Po zatrzymaniu cysterny funkcjonariusze służby celno – skarbowej sporządzają protokół kontroli, stwierdzając w wielu przypadkach naruszenia m.in. w zgłoszeniach SENT. Następnie Naczelnik Urzędu Celno – Skarbowego wszczyna z urzędu postępowanie w sprawie nałożenia kary pieniężnej.

Ustawa o SENT przewiduje, że w przypadkach uzasadnionych ważnym interesem podmiotu wysyłającego, podmiotu odbierającego, podmiotu nabywającego albo przewoźnika lub interesem publicznym, na wniosek odpowiedniego podmiotu wysyłającego, podmiotu odbierającego, podmiotu nabywającego albo przewoźnika lub z urzędu, organ może odstąpić od nałożenia kary pieniężnej.

Cele ustawy SENT

Sądy administracyjne wskazują, iż pojęcie interesu publicznego obejmuje takie elementy jak: proporcjonalność danej kary, stosunek kar nałożonych za przewozy dokonywane w tym samym czasie tym samym transportem do dochodu przewoźnika z tych przewozów, ustalenie, czy stwierdzone uchybienia stwarzają realne zagrożenia interesów Skarbu Państwa, czy są dokonywane w ramach oszustwa czy też innych przestępstw, czy nałożenie kary pieniężnej na skarżącego miało charakter prewencyjny i dyscyplinujący w odniesieniu do kolejnych przewozów.

Podkreślają przy tym, że kary przewidziane w ustawie SENT nie mają charakteru fiskalnego, ale przede wszystkim prewencyjny. Natomiast charakter represyjny przepisów tej ustawy winien odnosić się do podmiotów nieuczciwych, dokonujących przestępstw gospodarczych. Nie leży natomiast w interesie publicznym, aby nakładać na przewoźnika działającego legalnie dotkliwą karę pieniężną tylko z tej przyczyny, że dopuścił się on pewnych uchybień.

Po wszczęciu postępowania przez Naczelnika Urzędu Celno – Skarbowego przedsiębiorcy mogą zatem składać wniosek o odstąpienie od nałożenia kary. We wniosku takim należy dokładnie opisać przesłanki wystąpienia interesu publicznego lub ważnego interesu przedsiębiorcy.

Aleksandra Medlarska

Doradca podatkowy / Adwokat